國內(nèi)要聞

一、習(xí)近平出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會并發(fā)表重要講話。

應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請，國家主席習(xí)近平22日晚在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話。習(xí)近平指出，氣候變化給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，國際社會要以前所未有的雄心和行動，共商應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)之策，共謀人與自然和諧共生之道，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。一是堅(jiān)持人與自然和諧共生。人類應(yīng)該以自然為根，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧共生新格局。二是堅(jiān)持綠色發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的短視做法。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。要按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從而達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡的目標(biāo)。四是堅(jiān)持以人為本。要探索保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效，在綠色轉(zhuǎn)型過程中努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義，增加各國人民獲得感、幸福感、安全感。五是堅(jiān)持多邊主義。要堅(jiān)持以國際法為基礎(chǔ)、以公平正義為要旨、以有效行動為導(dǎo)向，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和原則。中方歡迎美方重返多邊氣候治理進(jìn)程，期待同包括美方在內(nèi)的國際社會一道，共同為推進(jìn)全球環(huán)境治理而努力。六是堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。要充分肯定發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化所作貢獻(xiàn)，照顧其特殊困難和關(guān)切。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該展現(xiàn)更大雄心和行動，同時(shí)切實(shí)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國將生態(tài)文明理念和生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總體布局，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。中方宣布力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，需要中方付出艱苦努力。中國正在制定碳達(dá)峰行動計(jì)劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時(shí)期逐步減少。習(xí)近平指出，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國堅(jiān)定踐行多邊主義，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。中方將在今年10月承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，同各方一道推動全球生物多樣性治理邁上新臺階。中方通過多種形式的南南務(wù)實(shí)合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建“一帶一路”重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)造福參與共建“一帶一路”的各國人民。習(xí)近平指出，氣候變化帶給人類的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)峻的、長遠(yuǎn)的。我堅(jiān)信，只要心往一處想、勁往一處使，人類必將能夠應(yīng)對好全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，把一個(gè)清潔美麗的世界留給子孫后代。與會領(lǐng)導(dǎo)人表示，氣候變化是國際社會共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全球合力應(yīng)對。應(yīng)該迅速采取行動，進(jìn)一步加大減排力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會和更大增長空間，實(shí)現(xiàn)綠色、更可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好人類共同的星球，使人與自然和諧共生，造福子孫后代。支持昆明《生物多樣性公約》第十五次締約方大會取得成功。要更加關(guān)注脆弱國家和群體，發(fā)達(dá)國家要為發(fā)展中國家提供更多資金和技術(shù)支持，幫助他們應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化。丁薛祥、楊潔篪、王毅、何立峰等參加。

二、中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。通知指出，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本依據(jù)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，對高校基層黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的基本遵循。《條例》的修訂和實(shí)施，對于全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國，具有重要意義。通知要求，各級黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來抓，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動高校為黨育人為國育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《條例》，使高校各級黨組織和黨員干部師生特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。中央組織部、教育部黨組要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?！稐l例》得到有效貫徹落實(shí)。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

三、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，為進(jìn)一步健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，更好解決職工醫(yī)保參保人員門診保障問題，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，制定《意見》?！兑庖姟诽岢觯粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，加快醫(yī)療保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，將門診費(fèi)用納入職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，提高醫(yī)保基金使用效率，逐步減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)制度更加公平更可持續(xù)。《意見》從五個(gè)方面提出了建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制的具體舉措。一是增強(qiáng)門診共濟(jì)保障功能。建立完善職工醫(yī)保普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌保障機(jī)制，逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。普通門診統(tǒng)籌覆蓋職工醫(yī)保全體參保人員，政策范圍內(nèi)支付比例從50%起步，可適當(dāng)向退休人員傾斜。逐步擴(kuò)大由統(tǒng)籌基金支付的門診慢性病、特殊疾病病種范圍，將部分治療周期長、對健康損害大、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的疾病門診費(fèi)用納入共濟(jì)保障。同步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。支持參保人員持外配處方在定點(diǎn)零售藥店結(jié)算和配藥。探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入保障范圍。二是改進(jìn)個(gè)人賬戶計(jì)入辦法。在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在本人繳費(fèi)基數(shù)的2%，單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金。退休人員個(gè)人賬戶原則上由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調(diào)整到統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)《意見》實(shí)施改革當(dāng)年基本養(yǎng)老金平均水平的2%左右。增加的統(tǒng)籌基金主要用于門診共濟(jì)保障，提高門診待遇。三是規(guī)范個(gè)人賬戶使用范圍。個(gè)人賬戶主要用于支付參保人員在醫(yī)保政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用?？梢杂糜谥Ц秴⒈Ｈ藛T本人及其配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，以及在定點(diǎn)零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。探索個(gè)人賬戶用于配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等的個(gè)人繳費(fèi)。依法規(guī)范不屬于醫(yī)保保障范圍的支出。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保基金預(yù)算管理制度，加強(qiáng)基金稽核和內(nèi)控制度建設(shè)。加強(qiáng)對個(gè)人賬戶使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)的審核。強(qiáng)化對醫(yī)療行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。推進(jìn)門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算。協(xié)同推動基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。五是完善與門診共濟(jì)保障相適應(yīng)的付費(fèi)機(jī)制。對基層醫(yī)療服務(wù)可按人頭付費(fèi)，積極探索將按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合；對日間手術(shù)及符合條件的門診特殊病種，推行按病種或按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)?？茖W(xué)合理確定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。《意見》要求，各省級人民政府要高度重視，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好工作落實(shí)，在2021年12月底前出臺實(shí)施辦法，指導(dǎo)各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化政策規(guī)定，可設(shè)置3年左右的過渡期，逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。要注重宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)共建共享、互助共濟(jì)的重要意義，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

四、截至4月22日24時(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況。

4月22日0—24時(shí)，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例19例，均為境外輸入病例（上海5例，廣東5例，云南3例，浙江2例，重慶2例，四川2例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。當(dāng)日新增治愈出院病例16例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者619人，重癥病例與前一日持平。境外輸入現(xiàn)有確診病例254例（其中重癥病例5例），現(xiàn)有疑似病例2例。累計(jì)確診病例5568例，累計(jì)治愈出院病例5314例，無死亡病例。截至4月22日24時(shí)，據(jù)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告，現(xiàn)有確診病例306例（其中重癥病例5例），累計(jì)治愈出院病例85624例，累計(jì)死亡病例4636例，累計(jì)報(bào)告確診病例90566例，現(xiàn)有疑似病例2例。累計(jì)追蹤到密切接觸者1004821人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者10793人。31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增無癥狀感染者24例（均為境外輸入）；當(dāng)日轉(zhuǎn)為確診病例3例（均為境外輸入）；當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察7例（境外輸入6例）；尚在醫(yī)學(xué)觀察的無癥狀感染者324例（境外輸入312例）。累計(jì)收到港澳臺地區(qū)通報(bào)確診病例12853例。其中，香港特別行政區(qū)11718例（出院11316例，死亡209例），澳門特別行政區(qū)49例（出院49例），臺灣地區(qū)1086例（出院1041例，死亡11例）。