國內(nèi)要聞

一、十三屆全國人大常委會第十七次會議在京舉行 栗戰(zhàn)書主持。

十三屆全國人大常委會第十七次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長主持。本次會議采用現(xiàn)場出席和網(wǎng)絡(luò)視頻出席相結(jié)合的方式舉行，常委會組成人員123人現(xiàn)場出席會議，47人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議，共170人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿就切實加強(qiáng)醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對重大傳染病疫情過程中醫(yī)療廢物的管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)境衛(wèi)生治理，加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作力度等增加相關(guān)規(guī)定。憲法法律委認(rèn)為修訂草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員劉季幸作的關(guān)于公職人員政務(wù)處分法草案修改情況的匯報。草案二審稿增加法律面前一律平等、過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t，增加對公職人員依法履職予以保護(hù)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化政務(wù)處分的程序。會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于生物安全法草案修改情況的匯報。草案二審稿明確生物安全是國家安全的重要組成部分，規(guī)定建立健全國家生物安全領(lǐng)導(dǎo)體制；對草案結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，突出生物安全風(fēng)險防控；就完善監(jiān)測、預(yù)警、報告、溯源等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人類遺傳資源與生物資源管理，提高應(yīng)對生物安全風(fēng)險的能力等作出規(guī)定。我國動物防疫面臨復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢。今年2月，全國人大常委會作出《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，對非食用性利用野生動物的審批和檢疫檢驗提出明確要求，需要及時轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會提出了關(guān)于提請審議動物防疫法修訂草案的議案。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉作了說明。著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動科技創(chuàng)新和文化繁榮發(fā)展的重要舉措。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)一些新情況新問題，亟待通過修改完善著作權(quán)法予以解決。國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議著作權(quán)法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部副部長袁曙宏作了說明。為建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化人民武裝警察部隊，規(guī)范和保障人民武裝警察部隊履行使命任務(wù)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，中央軍事委員會提出了關(guān)于提請審議人民武裝警察法修訂草案的議案。受中央軍委委托，中國人民武裝警察部隊司令員王寧作了說明。為支持海南全面深化改革開放，推動中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點政策落地，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，袁曙宏作了說明。受國務(wù)院委托，袁曙宏作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關(guān)于移管被判刑人的條約》的議案的說明。會議審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定草案的議案。會議聽取了生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋受國務(wù)院委托作的關(guān)于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與研究處理水污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。會議聽取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦受國務(wù)院委托作的關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報告。會議聽取了全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作的關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計劃的報告。會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。會議審議了中央軍事委員會關(guān)于提請審議批準(zhǔn)增補(bǔ)人民解放軍選舉委員會成員的議案，審議了有關(guān)任免案。會議表決通過了十三屆全國人大常委會第十七次會議表決議案辦法。

二、我國擬修訂人民武裝警察法。

人民武裝警察法修訂草案26日提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。中國人民武裝警察部隊司令員王寧26日在向全國人大常委會會議作修訂草案說明時介紹，現(xiàn)行人民武裝警察法自2009年8月27日頒布實施以來，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保衛(wèi)人民美好生活發(fā)揮了重要作用，也為武警部隊依法履職和全面建設(shè)提供了重要法律依據(jù)。隨著國防和軍隊改革不斷深化推進(jìn)，現(xiàn)行人民武裝警察法已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，需要重新修訂完善。此次修訂主要是增加了“組織和指揮”一章，將“任務(wù)和職責(zé)”一章調(diào)整為“任務(wù)”和“職權(quán)”兩章。草案總則部分明確規(guī)定武警部隊擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險救援和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，并單設(shè)“任務(wù)”一章，細(xì)化執(zhí)勤任務(wù)范圍規(guī)定，增加處置突發(fā)事件、反恐怖和搶險救援的任務(wù)范圍規(guī)定，對海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)作了援引性規(guī)定。草案適應(yīng)武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和軍隊監(jiān)察體制構(gòu)建的實際，強(qiáng)化對武警部隊權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，明確了中央軍委監(jiān)察委員會、武警部隊各級監(jiān)察委員會是人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)的法定監(jiān)督機(jī)關(guān)，在執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險救援任務(wù)時，接受人民政府及其有關(guān)部門、公民、法人和其他組織的社會監(jiān)督。

三、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)法律實施擬暫作調(diào)整。

十三屆全國人大常委會第十七次會議26日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施土地管理法、種子法、海商法的有關(guān)規(guī)定。受國務(wù)院委托，司法部副部長袁曙宏26日向十三屆全國人大常委會第十七次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》的說明。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為支持海南全面深化改革開放、推動海南自貿(mào)試驗區(qū)試點政策落地，袁曙宏介紹說，草案主要包括三方面內(nèi)容：一是暫時調(diào)整實施《中華人民共和國土地管理法》第三十五條第一款、第四十六條第一款的有關(guān)規(guī)定，對海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)的土地征收事項，由國務(wù)院授權(quán)海南省人民政府批準(zhǔn)。在嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，確保海南自貿(mào)試驗區(qū)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，建設(shè)用地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實事中事后監(jiān)管措施，經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門同意后實施。二是暫時調(diào)整實施《中華人民共和國種子法》第三十一條第一款的有關(guān)規(guī)定，在海南自貿(mào)試驗區(qū)從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門下放至海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門。在嚴(yán)格實施引進(jìn)種質(zhì)資源的隔離與監(jiān)管，防止生物入侵，加強(qiáng)風(fēng)險評估和檢疫監(jiān)管的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實事中事后監(jiān)管措施，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門同意后實施。三是暫時調(diào)整實施《中華人民共和國海商法》第四條第二款的有關(guān)規(guī)定，將海南自貿(mào)試驗區(qū)港口開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)（經(jīng)營主體）及郵輪的市場準(zhǔn)入許可、僅涉及海南自貿(mào)試驗區(qū)港口的外籍郵輪多點掛靠航線許可權(quán)限由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門下放至海南省交通運(yùn)輸主管部門。基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營前，允許中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營主體在海南三亞、?？卩]輪港開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)。由海南省人民政府制定具體管理辦法，組織相關(guān)部門及三亞、海口市人民政府依職責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對試點經(jīng)營主體和郵輪運(yùn)營的監(jiān)管。草案明確，上述調(diào)整在2024年12月31日前試行。暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定，必須建立健全事中事后監(jiān)管制度，有效防控風(fēng)險，國務(wù)院及其有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗。對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

四、物防疫法修訂草案首次提請最高立法機(jī)關(guān)審議。

動物防疫法修訂草案26日首次提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。草案按照全面提升動物衛(wèi)生水平的目標(biāo)，對動物防疫方針、防疫責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)管體系等調(diào)整完善，構(gòu)建科學(xué)、合理、健全的動物防疫法律制度。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉說，動物防疫法自2008年1月1日修訂實施以來，我國動物防疫工作不斷加強(qiáng)，在保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全及生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮了重要作用。但由于我國大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體養(yǎng)殖方式比較落后，基層動物防疫體系薄弱，加上動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易活動頻繁，我國動物防疫面臨著復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢，需要盡快修改動物防疫法。草案突出了六個強(qiáng)化：一是強(qiáng)化對重點動物疫病的凈化、消滅，在全面防控的基礎(chǔ)上，推動動物疫病從有效控制到逐步凈化、消滅轉(zhuǎn)變；二是強(qiáng)化非食用性利用野生動物檢疫檢驗；三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的防疫主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任；四是強(qiáng)化動物疫源疫情的監(jiān)測預(yù)警；五是強(qiáng)化動物防疫制度體系建設(shè)；六是強(qiáng)化基層動物防疫體系能力建設(shè)，完善保障措施。2018年全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會對動物防疫法貫徹實施情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研，提出修改思路。同年，修改動物防疫法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門參與。兩年來，認(rèn)真聽取各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防控機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體、動物衛(wèi)生專家、部分全國人大代表意見，與國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)溝通，形成了動物防疫法修訂草案。

五、全球最大集裝箱班輪——“阿爾赫西拉斯”輪在山東青島港首航。

4月26日，全球最大集裝箱班輪——“阿爾赫西拉斯”輪在山東港口青島港開啟首航。它的運(yùn)行將打造出一條東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸，效率更高、成本更低的國際物流新通道。阿爾赫西拉斯輪，甲板面積相當(dāng)于4個標(biāo)準(zhǔn)足球場，設(shè)計裝載量為23964個集裝箱，摞起來有7個珠穆朗瑪峰的高度，是目前世界上最大的集裝箱船舶。輪船首航將從青島港裝載一批機(jī)電、化工等產(chǎn)品，隨后掛靠釜山、寧波、上海等港口，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河后駛往鹿特丹、漢堡等歐洲港口。

六、截至4月26日24時新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況。

4月26日0—24時，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告新增確診病例3例，其中2例為境外輸入病例，1例為本土病例（黑龍江1例）；無新增死亡病例；新增疑似病例5例，其中4例為境外輸入病例，1例為本土病例（北京1例）。當(dāng)日新增治愈出院病例80例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者508人，重癥病例增加1例。境外輸入現(xiàn)有確診病例627例（含重癥病例22例），現(xiàn)有疑似病例7例。累計確診病例1636例，累計治愈出院病例1009例，無死亡病例。截至4月26日24時，據(jù)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告，現(xiàn)有確診病例723例（其中重癥病例52例），累計治愈出院病例77474例，累計死亡病例4633例（北京核增1例），累計報告確診病例82830例，現(xiàn)有疑似病例10例。累計追蹤到密切接觸者730529人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者8443人。湖北無新增確診病例，新增治愈出院病例12例（武漢12例），無新增死亡病例，無現(xiàn)有確診病例，無重癥病例。累計治愈出院病例63616例（武漢46464例），累計死亡病例4512例（武漢3869例），累計確診病例68128例（武漢50333例）。無新增疑似病例，無現(xiàn)有疑似病例。31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告新增無癥狀感染者25例，其中境外輸入無癥狀感染者1例；當(dāng)日無轉(zhuǎn)為確診病例；當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察51例（境外輸入21例）；尚在醫(yī)學(xué)觀察無癥狀感染者974例（境外輸入131例）。累計收到港澳臺地區(qū)通報確診病例1511例。其中，香港特別行政區(qū)1037例（出院772例，死亡4例），澳門特別行政區(qū)45例（出院31例），臺灣地區(qū)429例（出院281例，死亡6例）。