國內要聞

一、習近平同蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎互致新年賀電。

2020年1月1日，國家主席習近平和蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎互致新年賀電。習近平在賀電中指出，2019年是中蒙關系取得重要進展的一年。兩國隆重紀念建交70周年，各領域交流合作取得豐碩成果。巴特圖勒嘎總統(tǒng)去年4月來華進行國事訪問并出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，我同總統(tǒng)先生深入交換意見，達成許多重要共識，為中蒙關系提供了重要政治引領。習近平強調，我高度重視中蒙關系發(fā)展。新的一年，我愿同巴特圖勒嘎總統(tǒng)一道努力，推動中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關系不斷取得新進展，造福兩國和兩國人民。巴特圖勒嘎在賀電中表示，2019年蒙中兩國隆重慶祝了建交70周年這一歷史性年份。在兩國人民共同努力下，蒙中全面戰(zhàn)略伙伴關系取得全方位發(fā)展。蒙中作為永久鄰邦，在相互尊重彼此選擇的發(fā)展道路和利益關切的同時，也始終致力于本地區(qū)的安全與發(fā)展。我愿同習近平主席保持密切合作。祝中國繁榮發(fā)展。

二、習近平主持召開中央財經委員會第六次會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平1月3日下午主持召開中央財經委員會第六次會議，研究黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展問題、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設問題。習近平在會上發(fā)表重要講話強調，黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質量發(fā)展的路子；要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員王滬寧，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員韓正出席會議。會議聽取了國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、文化和旅游部關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展問題的匯報，聽取了國家發(fā)展改革委、重慶市、四川省關于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設問題的匯報。會議指出，要把握好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的原則，編好規(guī)劃、加強落實。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從過度干預、過度利用向自然修復、休養(yǎng)生息轉變，堅定走綠色、可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。堅持量水而行、節(jié)水為重，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變。堅持因地制宜、分類施策，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商。堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。會議強調，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要高度重視解決突出重大問題。要實施水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復等工程，推進黃河流域生態(tài)保護修復。要實施水污染綜合治理、大氣污染綜合治理、土壤污染治理等工程，加大黃河流域污染治理。要堅持節(jié)水優(yōu)先，還水于河，先上游后下游，先支流后干流，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，全面實施深度節(jié)水控水行動等，推進水資源節(jié)約集約利用。要推進蘭州－西寧城市群發(fā)展，推進黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質量發(fā)展。要堅持以水定地、以水定產，倒逼產業(yè)結構調整，建設現(xiàn)代產業(yè)體系。要實施黃河文化遺產系統(tǒng)保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，開展黃河文化宣傳，大力弘揚黃河文化。會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，打造內陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產業(yè)、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發(fā)展。會議強調，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是一項系統(tǒng)工程，要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，唱好“雙城記”。要加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享。

三、李克強主持召開國務院常務會議。

國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經濟發(fā)展的基本盤；部署加快服務外包轉型升級，推動服務業(yè)優(yōu)結構上水平；通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，更好保障質量安全、促進產業(yè)發(fā)展。會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。一要推進改革創(chuàng)新。大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。引導金融機構創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產權和知識產權保護。二要大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統(tǒng)產業(yè)，推動重大創(chuàng)新技術和產品應用、工業(yè)基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。三要擴大制造業(yè)開放。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業(yè)重大內外資項目盡快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產業(yè)轉移和吸引外資。四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業(yè)改革發(fā)展的措施。推動適應國內需求的工業(yè)品增品種、提品質、創(chuàng)品牌，豐富消費者選擇。會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉型升級的措施。一是運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業(yè)態(tài)。提升醫(yī)藥研發(fā)、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示范城市研發(fā)、設計、檢測、維修等行業(yè)提供服務出口所需進口料件開展保稅監(jiān)管試點。三是將服務業(yè)擴大開放試點經驗做法向更多地區(qū)推廣，修訂《服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》，深化服務外包產業(yè)開放，推動向高附加值業(yè)務轉型升級，為年輕人特別是大學生就業(yè)提供更多崗位。會議通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，按照放管并重要求，規(guī)定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監(jiān)管措施，明確企業(yè)對化妝品質量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數(shù)額，增加對相關責任人的罰款、行業(yè)禁入等罰則，促進發(fā)展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產業(yè)”。

四、全國宣傳部長會議在京召開。

全國宣傳部長會議3日在京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席會議并講話。他表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，扎實做好各項宣傳思想工作，更好堅定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神。王滬寧表示，黨的十九大以來，習近平總書記圍繞做好宣傳思想工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出許多新的重要要求，回答了一系列方向性、根本性問題，是我們做好宣傳思想工作的根本遵循，必須全面深入領會、認真抓好落實。王滬寧指出，做好今年宣傳思想工作，要堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹，在學思踐悟、提高政治站位上深入，在創(chuàng)新方式、增強針對性實效性上深入，在聯(lián)系實際、推動落實黨中央決策部署上深入。要把決勝全面建成小康社會作為主基調，統(tǒng)籌做好各方面宣傳工作，進一步激發(fā)全黨全國各族人民的昂揚斗志。要生動鮮活講好中國故事，提升中華文化影響力，增強國家文化軟實力。要全面加強宣傳思想戰(zhàn)線黨的領導和黨的建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，抓好建強干部人才隊伍。中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明主持會議并作工作部署，強調要著眼為黨和國家立心，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根；著眼為偉大時代立傳，營造全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍；著眼為社會明德立德，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人；著眼為事業(yè)夯基立制，提升宣傳思想工作科學化、規(guī)范化、制度化水平；著眼為國家傳聲立言，讓世界更好感知中國、了解中國、讀懂中國。要堅持對標看齊、保持一致，把講政治作為第一位的要求，把忠誠可靠作為第一位的標準，堅定推進宣傳思想戰(zhàn)線全面從嚴治黨。要在實踐中不斷總結經驗、把握規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、融通貫通，推動宣傳思想工作實起來強起來。

五、2019年我國地方政府債券發(fā)行43624億元。

3日從財政部了解到，2019年，財政部積極指導各地加快地方政府債券發(fā)行進度，地方債券發(fā)行43624億元，全年發(fā)行任務順利完成。其中，新增債券、再融資債券、置換債券分別發(fā)行30561億元、11484億元、1579億元；新增債券中，一般債券、專項債券分別發(fā)行9074億元、21487億元。全年地方債券發(fā)行主要有以下特點：一是發(fā)行使用進度顯著加快。財政部積極指導各地加快地方債券發(fā)行使用進度，5月底完成新增債券提前下達額度1.39萬億元，9月底前完成全年新增債券發(fā)行任務，10月底新增專項債券資金基本全部撥付到項目，全部序時進度較往年大幅提前。二是發(fā)行渠道更加多元。在主要通過銀行間和交易所市場面向商業(yè)銀行、證券公司等機構投資者發(fā)行的基礎上，2019年3月正式啟動地方債券柜臺發(fā)行工作，寧波、浙江、廣東等12省區(qū)（市）先后通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行地方債券111.3億元，個人和中小機構認購踴躍，個人投資者占比約37%，投資者多元化程度進一步提高。三是平均發(fā)行利率降低。地方債券平均發(fā)行利率3.47%，同比降低42個基點；較國債收益率平均上浮27個基點，不同地區(qū)有所分化，個別地區(qū)與國債的利差超過60個基點。四是平均發(fā)行期限延長。在保持3-10年中長期債券為主要品種的基礎上，15年、20年、30年期等超長期限品種發(fā)行進一步增加。地方債券平均發(fā)行期限10.3年，同比增加4.1年。其中，10年期以上債券發(fā)行8105億元，較去年增加7579億元。五是二級市場流動性進一步改善。地方債券現(xiàn)券交易量9.6萬億元，同比增加5.3萬億元；換手率0.49倍，同比增加0.23倍；質押式回購規(guī)模18.9萬億元,同比增加2.94萬億元。

六、“中國淡水魚之王”長江白鱘宣告滅絕。

國際學術期刊《整體環(huán)境科學》近日發(fā)布研究，估計2005-2010年“中國淡水魚之王”長江白鱘已滅絕?？蒲腥藛T2003年以來沒有再發(fā)現(xiàn)過白鱘。論文通訊作者中國水產科學研究院長江水產研究所首席科學家、研究員危起偉博士說，“這個結論是科學的，不會改變的。”他表示，消息應該早一點公布，“逝者已逝，已經無能為力。我們要讓生者更好地生，或為生者不滅而做些力所能及的事情?！?/span>

七、2022年學校須開展心理服務。

國家衛(wèi)健委、中宣部、教育部等12個部委去年近日印發(fā)《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》，要求建立學生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道，到2022年底所有學校要開展學生心理健康服務。行動方案提出的目標是：到2022年底，實現(xiàn)《健康中國行動（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關指標的階段目標，基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境，形成學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)動的心理健康服務模式，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預防干預措施，加強重點人群心理疏導，為增進兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎。此外，各級各類學校建立心理服務平臺或依托校醫(yī)等人員開展學生心理健康服務，學前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教育教師。行動方案還提出，50%的家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c開展心理健康教育。60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設立兒童青少年心理門診，30%的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）門診。各地市設立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。根據(jù)行動方案，要開展0～6歲兒童心理行為發(fā)育問題預警征象篩查。學校、村（居）委會、婦聯(lián)、關工委、共青團等機構和組織要密切關注兒童青少年成長環(huán)境，建立完善教師或家長暴力行為、學生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道，發(fā)現(xiàn)相關問題或可疑情況時，及時采取措施，向有關部門報告，并注重保護兒童青少年隱私。同時，學校要對面臨升學壓力的初三、高三學生及家長開展心理輔導。對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學生給予重點關愛，必要時開展心理干預。普通學校要按照國家有關法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學。高校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師。行動方案還提出，探索開展兒童青少年精神病學?？漆t(yī)師培訓。衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建等，推動兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院等開設精神（心理）科。鼓勵有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提供兒童青少年門診和住院診療服務。建立學校、社區(qū)、社會心理服務機構等向醫(yī)療衛(wèi)生機構的轉介通道。